楊凌示范區管委會關于印發楊凌示范區殘疾兒童康復救助實施辦法的通知

索引號
1161040558352418X2/2019-04770
成文日期
2019-04-24 11:04
發布機構
辦公室
發布日期
2019-04-29 11:04
標  題
楊凌示范區管委會關于印發楊凌示范區殘疾兒童康復救助實施辦法的通知
發文字號
楊管發〔2019〕5號
公文時效
有效

楊陵區人民政府,管委會各工作部門、各直屬機構:

《楊凌示范區殘疾兒童康復救助實施辦法》已經管委會同意,現印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

楊凌示范區管委會

2019424

(此件公開發布)

楊凌示范區殘疾兒童康復救助實施辦法

第一章

第一條為了改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,依據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)和《陜西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(陜政發201832),結合示范區實際,制定本辦法。

第二條殘疾兒童康復救助以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持政府提供基本保障、市場滿足多層次康復服務需求的原則,按照兜底線、織密網、建機制的要求,健全政府主導的多渠道籌資、服務機制,支持和鼓勵社會力量開展捐贈、提供服務,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”。

第三條加強殘疾兒童康復救助制度與基本醫療保險、重特大疾病醫療救助等社會保障制度有效銜接。在基本醫療保險、居民大病保險與醫療救助實行“一站式”即時結算的基礎上,對個人自費剩余部分提供限額補助。剩余部分低于限額的,按照實際發生額予以補助。

第二章 救助對象

第四條 救助對象主要為符合以下救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

(一)年齡為0-6歲(含6周歲)。

(二)具有楊陵區戶籍或者持有楊陵區居住證。

(三)持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫療診斷資質的專業機構出具的診斷證明書。

(四)接受本辦法所列康復救助項目服務。

第三章救助項目及補助標準

第五條醫療手術類:

(一)經評估符合植入人工耳蝸條件的聽力言語殘疾兒童,為其提供一次單耳手術,包括電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術,評估、手術及術后調機,救助標準為每人60000元,術前篩查、手術和術后調機每人補助15000元。

二)為患有先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等肢體殘疾兒童提供矯治手術救助,救助標準為每人10000元。

第六條康復訓練類:

(一)對配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語殘疾兒童康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

(二)對經過矯治手術的肢體殘疾兒童術后康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于4個月。

(三)對肢體功能障礙兒童機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

(四)對智力殘疾、孤獨癥兒童機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

第七條輔助器具類:

(一)雙耳助聽器購置及驗配、調試救助標準為每人6000元。

(二)為視力殘疾兒童助視器適配和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。

(三)對經過矯治手術的肢體殘疾兒童裝配矯形器,補助標準為每人1200元。

(四)對肢體功能障礙兒童裝配矯形器,補助標準為每人1200元。

第八條 殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練的,可依申請按每人每月500元標準發放送訓費,由楊陵區財政部門與定點康復機構直接結算。

第四章工作流程

第九條申請。

(一)殘疾兒童監護人根據意愿持殘疾兒童戶口簿或居住證向楊陵區殘聯提出申請。

(二)監護人也可委托他人、醫療機構、康復機構、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(三)申請時應如實提供殘疾兒童、監護人的身份證明和殘疾兒童的殘疾人證或定點康復機構診斷證明,填寫殘疾兒童康復救助項目申請表。

(四)楊陵區殘聯要確定專人負責經辦殘疾兒童康復救助工作,不得推諉拒絕持楊陵區居住證殘疾兒童的申請救助,不得以是否持有殘疾人證為申請條件。

第十條審核。

(一)殘疾兒童監護人自主選擇省殘聯、楊陵區殘聯確定的定點康復機構。

(二)楊陵區殘聯對相關申請材料進行審核,經審核符合條件的,核定康復救助項目和限額。對不符合救助條件的應及時告知申請人,并說明理由。

三)楊陵區殘聯認為必要時,可以要求殘疾兒童到定點康復機構做進一步診斷和康復需求評估,并據此核定康復救助項目和限額。

(四)符合救助條件的,由殘疾兒童監護人在相關定點康復機構范圍內自主選擇機構并接受康復服務。監護人選擇非定點康復機構接受康復服務,須經楊陵區殘聯同意。

第十一條救助。

(一)經審核符合條件的,持楊陵區殘聯發放的《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》和《陜西省殘疾人精準康復服務卡》辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。不符合條件的應向兒童監護人說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊即各鎮衛生院以及社區衛生服務中心提供支持性服務。

(二)定點康復機構接收殘疾兒童時應核實殘疾兒童康復救助項目申請表和殘疾兒童身份信息,填寫殘疾兒童康復救助項目接收表,并在3個工作日內反饋楊陵區殘聯。

(三)定點康復機構根據殘疾兒童康復救助項目申請表,按照殘疾兒童實際康復需求和康復服務技術標準與規范,為殘疾兒童提供個性化康復服務。

(四)定點康復機構應建立殘疾兒童康復檔案,如實填寫殘疾兒童康復救助項目記錄表,做好醫療、康復訓練、輔助器具適配等服務記錄。

第十二條結算。

(一)救助資金由楊陵區殘聯根據“殘疾人精準康復服務卡”發放情況進行結算。

二)在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經楊陵區殘聯審核后,合規康復服務費用的個人自付部分在項目救助標準內給予救助,由楊陵區殘聯商楊陵區財政局與定點康復機構直接結算。

(三)康復經費實行預付制,進入康復機構先預付康復周期13個月救助費,原則上每3個月為一結算周期。

(四)經審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由楊陵區殘聯商楊陵區財政局直接結算。

(五)殘疾兒童送訓費,由定點康復服務機構按月代發。

第十三條殘疾人家庭醫生簽約團隊、評估機構、康復機構等分別將殘疾兒童基本信息、評估、轉介、服務等內容報楊陵區殘聯,由楊陵區殘聯負責錄入陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。

第五章經費保障

第十四條示范區、楊陵區要將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。示范區、楊陵區兩級財政要加大殘疾兒童康復救助投入,根據省財政補助情況,不足部分由示范區、楊陵區財政各負擔50%。同時,充分動員社會力量,多渠道籌集康復救助資金。

第十五條康復救助服務補助經費使用按照省級資金使用管理有關規定執行。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

第六章康復機構的認定與管理

第十六條楊陵區殘聯組織會同楊陵區衛生計生、教育、民政等部門,按照相關準入標準與技術規范,堅持公開擇優原則,選擇確定本地殘疾兒童定點康復服務機構,在省殘聯統一指導下進行公示。

第十七條楊陵區殘聯要牽頭完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,加強定點康復機構內部管理,及時查處違法違規行為和安全責任事故,建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制。

十八條楊陵區殘聯要定期委托專業機構對殘疾兒童康復定點機構實施救助情況進行績效評估。對績效未達到服務要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其康復定點機構資格。

第十九條楊陵區政府從以下方面加強管理:

(一)制定康復機構設置規劃,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,至少確定1所公益性殘疾兒童定點康復機構。

(二)支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。

(三)社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。

(四)加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。

(五)充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公共慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

六)切實增強殘疾兒童康復救助能力,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

第二十條康復機構要加強自身建設和管理,嚴格按規定使用殘疾兒童康復補助資金,建立康復資金管理、使用制度,做好康復效果評估、康復檔案管理等工作。

第七章 工作職責

第二十一條楊陵區政府工作職責:按照屬地管理原則全面落實本辦法確定的救助對象范圍、救助內容和標準。

第二十二條示范區衛生健康局、民政局工作職責:

(一)指導楊陵區殘聯做好以下工作:及時摸清殘疾兒童底數,掌握殘疾兒童的康復需求,經辦殘疾兒童救助工作;加大對殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳力度,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求;按照省殘聯制定的定點康復機構準入標準、技術規范、管理監督等配套措施,確定定點康復機構,組織對定點康復機構的績效評估、制定績效考核辦法等。

(二)指導楊陵區民政局做好以下工作:組織兒童福利機構配合做好殘疾兒童康復工作;協助做好經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的信息對比工作,殘疾兒童康復期間,對符合生活困難救助條件的予以優先解決,引導社會捐資捐助。

(三)指導楊陵區衛健局做好以下工作:將殘疾兒童康復救助工作融入健康楊凌建設工作大局,針對殘疾兒童開展家庭醫生簽約服務,審定醫療康復機構的康復資質,加強醫療康復機構的管理、監督;開展康復專業技術人員培訓,做好0-6歲兒童殘疾篩查、評估、轉介工作,并與楊陵區殘聯共享篩查信息。

(四)積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

第二十三條示范區財政局工作職責:加強資金保障,將殘疾兒童康復救助資金納入本級財政預算,及時足額安排。

第二十四條示范區審計局工作職責:加強資金監管,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象。

第二十五條示范區教育局工作職責:

(一)協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃,推動具備條件的特殊教育機構開設幼兒園(班)。

(二)按照有關規定,審批符合條件的康復機構開展學前教育的資質。

(三)加大特殊教育教師培訓力度,提升特教師資隊伍專業化水平。

二十六條示范區人社局工作職責:將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鎮居民基本醫療保障范圍,并做好對納入醫療保險定點康復醫療機構協議管理服務、醫療費用審核和先行結算等工作。

第二十七條示范區考核辦工作職責:將殘疾兒童康復救助制度列入政府目標管理和績效考核內容,督導本級相關部門履職盡責,協作配合,抓好落實。

第二十八條其他相關部門要將殘疾兒童康復救助納入本部門相關職能和政策的支持范圍,對殘疾兒童康復救助工作予以優先支持。

第八章

第二十九條本辦法自發布之日起施行,之前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第三十條本辦法由示范區殘疾人聯合會負責解釋。

附件:1. 楊凌示范區智力殘疾兒童康復救助申請表

2. 楊凌示范區肢體殘疾兒童康復救助申請表

3. 楊凌示范區孤獨癥殘疾兒童康復救助申請表

4. 楊凌示范區視力殘疾兒童康復救助申請表

5. 楊凌示范區聽力殘疾兒童康復救助申請表

6. 楊凌示范區言語殘疾兒童康復救助申請表

附件1

楊凌示范區智力殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

兒童姓名

性別

民族

出生年月

兒童

身份證號

監護人姓名

與兒童

關系

工作單位

家庭住址

郵政

編碼

聯系

電話

兒童

發育商

□≤25 □26-39 □40-54 □55-75

家庭經濟狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□當地政府有關部門認定的低收入或貧困家庭

□家庭經濟困難

戶口

類別

□農業戶

□非農業戶

享受醫療保險情況

□享受城鎮職工基本醫療□享受農村合作醫療

□享受醫療救助□享受其他保險

□無醫療保險

監護人

申請

申請人:

年 月 日

定點康復機構評估建議

評估建議:

公 章

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局

審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

附件2

楊凌示范區肢體殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

姓 名

性別

□男 □女

民族

出生年月

身份證號

聯系電話

家庭住址

郵政

編碼

監護人姓名

文化程度

工作單位

腦癱兒童類型

口痙攣型 口手足徐動型 口共濟失調型 口馳緩型 口混合型

肢殘

部位

□上肢 □下肢 □脊柱

是否需要

輔助用具

□是□否

是否伴有

其他殘疾

口視力 口智力 口聽力 口言語 口精神

家庭經濟

狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□農村領取社會救濟金

□家庭經濟困難

戶口

類別

□農業戶口

□非農業戶口

享受醫療

保險情況

□享受城鎮職工基本醫療 □享受農村合作醫療

□享受醫療救助 □享受其他醫療保險 □無醫療保險

個人或監護人

申請

申請人:

年   月 日

定點康復機構

評估建議

評估建議:

公 章

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局

審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

附件3

楊凌示范區孤獨癥殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

兒童姓名

性 別

□男 □女

出生日期

年 月 日

民 族

□漢族 □少數民族

兒童身份證號

診斷機構

家長姓名

與兒童關系

診斷結果

聯系方式

宅電/手機

通訊地址

家庭經濟狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□農村領取社會救濟金 □家庭經濟困難

享受醫療

保險情況

□享受城鎮居民基本醫療保險 □享受新型農村合作醫療

□享受醫療救助 □享受其他保險

□無醫療保險

個人或監護人

申請

申請人:

年   月 日

定點康復機構

評估建議

評估建議:

公 章

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局

審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

附件4

楊凌示范區視力殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

兒童姓名

性別

民族

出生日期

兒童身份證號

監護人姓名

與兒童關系

工作單位

家庭住址

郵政

編碼

聯系電話

既往醫療、

康復情況

□藥物治療 □康復訓練 □配戴助視器 其他

家庭經

濟狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□農村領取社會救濟金 □家庭經濟困難

戶 口

類 別

□農業戶口

□非農業戶口

享受醫療

保險情況

□享受城鎮職工基本醫療 □享受農村合作醫療

□享受醫療救助 □享受其他醫療保險 □無醫療保險

個人或

監護人申請

申請人:

年 月 日

定點康復機構評估建議

評估意見:

公 章:

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

附件5

楊凌示范區聽力殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

兒童姓名

性別

民族

出生年月

兒童

身份證號

監護人姓名

與兒童

關系

工作單位

家庭住址

郵政

編碼

聯系電話

平均聽力損失

□>90db □81-90db □61-80db □41-60db

家庭經濟狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□當地政府有關部門認定的低收入或貧困家庭

□家庭經濟困難

戶口

類別

□農業戶

□非農業戶

享受醫療保險情況

□享受城鎮職工基本醫療□享受農村合作醫療

□享受醫療救助□享受其他保險

□無醫療保險

監護人

申請

申請人:

年 月 日

定點康復機構評估建議

評估建議:

公 章

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局

審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

附件6

楊凌示范區言語殘疾兒童康復救助申請表

( 年度)

兒童姓名

性別

民族

出生年月

兒童

身份證號

監護人姓名

與兒童

關系

工作單位

家庭住址

郵政

編碼

聯系電話

語音清晰度

□≤10% £11%-25% □26%-45 £46%-65%

家庭經濟狀況

□家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障線

□當地政府有關部門認定的低收入或貧困家庭

□家庭經濟困難

戶口

類別

□農業戶

□非農業戶

享受醫療保險情況

□享受城鎮職工基本醫療□享受農村合作醫療

□享受醫療救助□享受其他保險

□無醫療保險

監護人

申請

申請人:

年 月 日

定點康復機構評估建議

評估建議:

公 章

醫務人員簽名: 年 月 日

楊陵區殘聯

審核意見

審核人:

公 章

年  月   日

楊陵區財政局

審核意見

復核人:

公 章

年 月 日

備注:1、此表一式三份由監護人填寫,經康復機構評估后,審核上由楊陵區殘聯報楊陵區財政局審批并留存一份,另一份報定點康復機構留存。

2、評估機構出具的“康復需求評估建議”須加蓋評估機構公章。

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