楊凌示范區管委會印發關于支持“三個經濟”發展的十條措施(2019-2021年)的通知

索引號
126104054370950148/2019-03606
成文日期
2019-04-17 09:04
發布機構
管委會辦公室
發布日期
2019-04-25 09:04
標  題
楊凌示范區管委會印發關于支持“三個經濟”發展的十條措施(2019-2021年)的通知
發文字號
楊管發〔2019〕3號
公文時效
有效


楊陵區人民政府,管委會各工作部門、各直屬機構:

現將《楊凌示范區關于支持“三個經濟”發展的十條措施(2019-2021年)》印發給你們,請對標任務,認真抓好落實工作。

 

 (此件公開發布)


楊凌示范區管委會          

2019年4月17日


楊凌示范區關于支持“三個經濟”發展的十條措施

(2019-2021年)

 

為全面貫徹落實省政府《關于大力發展“三個經濟”若干政策的通知》(陜政發〔2019〕1號)和示范區《關于推動樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟發展的實施意見》精神,進一步完善示范區現代經濟體系,構建全面開放新格局,結合打造示范區升級版“十大攻堅行動計劃”,現就支持“三個經濟”加快發展制定以下十條措施。

一、推動農業科技和成果產業化創新

一是深化農業科技創新。啟動旱區農業國家實驗室等科研平臺的創建工作;設立“3+X”特色現代農業科技支撐專項計劃;啟動建設現代農業產業技術創新中心,加強頂層設計,引領產業發展邁向中高端。二是促進科技成果轉化,壯大特色產業發展。完善楊凌農業科技成果展示交易中心服務功能;建設蘋果、奶山羊、設施農業國際研究中心,推動全產業鏈的關鍵技術攻關、戰略產品研發及重大科技工程建設;深度參與國家和陜西省種業自主創新工程,力爭在小麥、玉米、油菜、果品等品種選育方面取得新的重大突破;實施農業科技小巨人培育計劃,科技型中小企業按上年度研發費用支出額度的5%給予一次性補助,最高補助5萬元,對不少于1項發明專利或5項實用新型專利的入庫企業納入高新技術企業重點培育對象的,給予5萬元培育補貼,對首次認定為國家、示范區級高新技術企業的分別給予10萬元、5萬元獎勵,對到期后重新認定為國家高新技術企業的給予5萬元獎勵;制定出臺《關于進一步加強涉農產業聚集的意見》,推動成果集聚轉化,通過滴灌式的扶持政策和保姆式的親商服務,推動不少于100項科技成果實現產業化。三是圍繞重點產業領域,積極設立創新研發平臺。鼓勵企業聯合高校、院所建設產業創新中心、技術創新中心和院士專家工作站等,開展共性核心關鍵技術攻關;鼓勵企業、高校、院所跨學科、跨行業、跨領域聯合共建省級創新平臺,開展交叉性技術創新;鼓勵企業積極創建省級企業技術中心;對上述符合支持條件的項目,除省級獎勵資金外,由示范區現有相關專項資金給予重點支持。(示范區科技創新局牽頭,楊陵區政府、示范區發改局、財政局、工業商務局、投資促進局、工業園區公司、創新創業園公司等單位配合)

二、完善互聯互通交通網路

一是積極爭取中省有關政策,推動建設關中城市群城際鐵路一期啞柏至臨平站連接線;積極爭取關中城市群城際鐵路二期和西安大環線外環連接線過境楊凌。二是全面建成扶楊眉一級公路、楊凌大道跨渭河大橋、楊凌綜合客運樞紐項目。三是建設優化區內交通干線,改擴建G344楊凌過境段公路,改造永壽—翠峰楊凌過境公路北段,積極爭取省發改委、交通廳支持以市政道路標準改建西寶中線武功—絳帳段。四是加快“四好農村路”建設步伐,以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為目標,積極開展“四好農村路”省級示范縣(區)創建工作。五是實施楊凌與毗鄰縣區公共交通一體化工程,增加楊凌-武功縣城、楊凌-扶風縣城、楊凌-周至縣城等縣(區)際客運車和楊凌-機場客運車頻率;對上述情況,根據增加的班次數額,予以相應的燃油補貼;積極爭取加開楊凌-西安往返高鐵車次,進一步提升完善交通服務功能,切實增強楊凌輻射力和影響力。(示范區發改局、交通運輸局牽頭,楊陵區政府、示范區財政局等單位配合)

三、高標準高質量建設農業自貿區

一是加快建設楊凌自貿區“一港三園五基地”;爭取海關設立分支機構;推動建設楊凌綜合保稅區、楊凌自貿片區跨境貿易物流產業園、涉農跨境電商產業園、楊凌進境奶山羊動物隔離場、楊凌進境植物隔離場、楊凌示范區進境種質資源保護中心、上合組織農業技術交流培訓示范基地、中日四季盆景園等重點項目和平臺,打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。二是依托自貿區加快對外貿易發展,對從事生產制造且有進出口實績企業的進口原料和出口成品物流費用以及倉儲費用予以補貼;根據企業外貿發展和實際經營情況,對企業的技術改造、產能提升、管理認證、營銷體系建設、品牌打造等生產經營活動予以支持獎勵。三是進一步落實外資開放各項措施,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,落實外資企業國民待遇各項措施,中省和示范區出臺的各項扶持、激勵、獎勵企業的措施,對外資企業同等適用。四是對入駐自貿區并發展總部經濟的企業,將根據企業發展情況予以相應的資金獎勵,并免費提供辦公用房,對重大項目采取“一企一策”重點支持。(示范區自貿辦、國際合作局牽頭,示范區工業商務局、財政局、楊凌農科集團、現代農業國際合作公司等單位配合)

四、全面發揮“農高會”品牌帶動作用

一是推進楊凌國際會展集團有限公司組建并實質化運行,延伸會展產業鏈,提升會展價值鏈;辦好楊凌馬拉松、自行車賽等品牌文化體育活動,大力發展以會展業為重點,文化、體育、旅游、培訓等相互融合的現代服務業;推動建設新展館,力爭月月有展會,實現各類涉農展會常態化。二是鼓勵國內外專業展覽公司落戶楊凌或設立分支機構,對納入規模以上的展覽企業一次性獎勵50萬元,對展覽公司落戶楊凌且舉辦展會活動1次以上(展位不少于300個)的一次性獎勵30萬元。落戶楊凌的展覽公司獲得國際展覽協會認證的一次性獎勵100萬元。對全國性行業協會、知名展覽公司在示范區舉辦的涉農品牌展會項目,展會展覽面積1萬平方米或500個標準展位為單位遞增的,按每單位給予50萬元一次性獎勵,最高不超過100萬元。對涉農消費類展會展覽面積以6000平方米或300個標準展位為單位遞增的,每單位給予10萬元一次性獎勵,最高不超過50萬元。對在示范區舉辦的各類國際會議活動,參會人員達到100人以上的,按照會期住宿、餐飲消費總額的33%給予獎勵。對在示范區舉辦的國內外有知名度、有影響力的重要展會或活動,按一事一議方式給予獎勵,最高不超過100萬元。三是加快培育“楊凌農科”品牌,以“農高會”品牌為依托,加快組建楊凌農科品牌發展有限公司;積極申報全國安全果蔬知名品牌示范區;對發展楊凌品牌連鎖店正常經營一年以上且當年銷售額達到一定規模的企業一次性給予品牌經營者3萬元獎勵;支持打造楊凌美暢新材料、金海生物等企業品牌,加快培育形成具有行業重要地位的十大企業品牌,推進“楊凌農科”品牌逐步嬗變為特色鮮明、競爭優勢明顯、質量效益好、社會影響力大、市場占有率高的國內外知名品牌矩陣。(示范區展覽局、工業商務局、市場監管局、文旅體育局分別牽頭負責,楊陵區政府、黨工委宣傳部、示范區財政局、楊凌農科集團等單位配合)

五、強化急需人才引進和培養

一是嚴格落實已出臺的人才激勵政策。二是鼓勵有需求意愿的區內企業,申請設立陜西省博士后創新基地,通過博士后平臺引進急需的高層次青年人才;加強相關企業專業技術人員高級職稱評審工作,暢通各類人才職稱評審晉升通道。三是鼓勵高等院校聯合企業設立實訓基地,開展物流與互聯網、人工智能和金融等交叉專業培訓,以政府購買培訓服務的方式給予支持。四是制定出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。五是鼓勵區內重點行業企業創建、領辦行業創業孵化基地,按照中省有關規定給予創業孵化項目建設補貼資金,有效聚集行業創業人才。(黨工委組織部牽頭,示范區人力資源社會保障局、工業商務局、科技創新局、創業中心等單位配合)

六、促進新金融支撐下的涉農要素流動集聚

一是健全金融服務組織體系,積極推動區內各金融機構升格;加大力度引進區外金融機構,爭取全國性股份制商業銀行在示范區設立分支機構;支持楊凌農村商業銀行打造具有服務農業科技特色的農村商業銀行。二是拓寬資金供給渠道,加大財政扶持力度。支持符合條件的企業在主板、中小板、創業板、科創板、新三板以及陜西省股權交易中心上市和掛牌融資,對擬在國內股票交易所首發上市的入區企業,凡在陜西證監局輔導備案的給予150萬元補助,凡向中國證監會報送上市申請材料的給予250萬元補助,凡企業上市募集資金成功,按凈募集資金額的千分之五給予補助,補助資金最高不超過600萬元,同時對在陜西股權交易中心交易板掛牌的,給予20萬元資金補助,成長板掛牌的給予5萬元補助;加強與投資管理機構的合作,爭取中省專項資金支持,財政出資引導設立天使基金、創投基金、股權投資基金、產業(園區)發展基金,建立農業科技型產業基金體系。三是推動打造涉農要素集聚中心,建立區域性農村產權交易中心;設立全國性的農業金融交易所和農業企業股權交易中心;推動建設大宗農產品電子現貨交易平臺;對上述符合條件并獲得省上資金支持的交易平臺,示范區給予省級獎金總額20%的額外獎勵。(示范區金融監管局牽頭,楊陵區政府、示范區發改局、財政局、工業商務局、楊凌農商行、人行楊凌支行等單位配合)

七、加快培育現代物流業

一是加快建設楊凌綜合物流園,積極創建省級示范物流園區,全力爭取綜合物流園有關倉儲庫設立為指定交割倉,以便擴展物流園交易功能;積極爭取中歐班列停靠楊凌貨運站,爭取設立楊凌鐵路貨運口岸和肉類等食品進境指定口岸。二是加快建設富春網營物聯智慧城市供應鏈運營中心;支持城區物流配送中心、鄉(鎮)配送站、村級服務點等三級配送網絡建設,對符合標準的村級服務點,給予5萬元一次性補貼。三是積極引進國內外知名第三方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商、快遞公司等大型物流企業在楊凌設立總部、分撥中心、運營中心、結算中心等,對符合條件的,予以專項資金獎補;積極申報公路物流和省級無車承運人試點;引導托盤生產、運營企業在楊凌建設托盤循環公用平臺。四是鼓勵物流企業對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進行標準化改造和更新;鼓勵區內農產品加工企業與上下游相關聯的供應商、物流企業、銷售商建立產供銷一體化綜合服務平臺。五是對符合條件的、在楊凌設立區域總部的物流企業,可實行增值稅、所得稅匯總申報管理;土地出讓金一次性繳納確有困難的物流企業,經批準,可實行分期繳納,原則上期限不超過一年,特殊項目可約定在兩年內全部繳清;在符合規劃、不改變用途的前提下,對企業利用現有廠區、廠房改造建設,增加容積率用于工業倉儲、加工等生產性項目的,不再增收土地出讓金。(示范區投資促進局、工業園區公司牽頭,楊陵區政府、示范區發改局、財政局、自然資源局、交通運輸局、稅務局、自貿辦、國際合作局等單位配合)

八、推進全域旅游發展

一是積極創建“國家全域旅游示范區”,策劃建設一批鄉村特色旅游示范村;加快建設隋泰陵、古邰國遺址公園等歷史文化旅游基地,打造歷史文化旅游精品景點,積極爭取將隋泰陵納入全省關中皇陵總體保護利用規劃。二是以現代農業園區為載體,建成一批農村一二三產業深度融合發展的現代農莊,全面發揮涉農旅游特色。三是積極與省內外知名在線旅游服務代理商和線下旅行社加強合作,通過代理商和旅行社積極引流旅客至楊凌,除落實省級獎勵外,按照每名旅客15元標準對代理商和旅行社予以獎勵。(示范區文旅體育局牽頭,楊陵區政府、示范區發改局、農業局、財政局等單位配合)

九、持續優化提升營商環境

一是研究出臺《楊凌示范區關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實實施方案》等政策措施,深入實施“3631”方略,再造法治化、國際化、便利化的營商環境制度體系,著力打造世界一流營商環境。二是進一步提高機關工作效能、簡化企業開辦流程,完善示范區“網上辦、馬上辦、一次辦、就近辦”清單。三是加快推進工程建設項目審批制度改革。四是大力推行“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”模式,實現“只進一扇門、一網通辦、最多跑一次”目標。五是探索企業定制化精準服務,降低企業運營負擔和市場主體制度性交易成本,全面提高營商便利化水平。(示范區行政審批局牽頭,示范區發改局、住建局、大數據局等單位配合)

十、落實組織管理保障

建立日常監督管理機制,按季度進行統籌推進。各責任部門要圍繞省政府出臺的《關于大力發展“三個經濟”若干政策的通知》和示范區出臺的《關于推動樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟發展的實施意見》,加強項目策劃和包裝,制定實施計劃,積極爭取省級財政支持,并按季度向“三個經濟”發展領導小組辦公室報送實施情況報告,領導小組辦公室聯合督查室加強督查推進。涉及本級財政獎勵資金的,由示范區財政局統籌考慮并在年初予以預算,各責任部門要抓緊細化具體實施方案并制定資金管理辦法。對“三個經濟”建設推進過程中的重點難點問題,由“三個經濟”發展領導小組辦公室負責協調解決。(示范區發改局牽頭,楊陵區政府、示范區督查室、各相關部門等單位配合)

附件:楊凌示范區支持“三個經濟”發展的重點工作任務分解表.doc

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