中共楊凌示范區工委楊凌示范區管委會關于建設更高水平法治楊凌的實施意見

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1161040558352418X2/2019-10289
成文日期
2019-10-16 09:10
發布機構
辦公室
發布日期
2019-10-17 09:10
標  題
中共楊凌示范區工委楊凌示范區管委會關于建設更高水平法治楊凌的實施意見
發文字號
楊發〔2019〕18號
公文時效
有效

深入推進掃黑除惡專項,大力展無黑無惡創建活,確立法治在社治理程中的最高地位,切實將習近平總書記全面依法治新理念、新思想、新略融入黑除惡專項的全域,努力建更高水平法治凌,根據中省有關規定,合示范區實際現制定如下實施意見。

一、指思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會安定,統籌把握全區法治建設工作布局,立足實際、突出重點,加快經濟、政治、文化、社會、生態文明建設法治化進程,為開展無黑無惡創建活動提供有力法治保障。

二、工作目

緊緊圍繞特色社法治體系、建法治,立足示范區實際,全面推進嚴法、公正司法、全民守法,努力實現法治施更加高效、法治督更加密、法治保障更加有力。圍繞嚴法,在法治政府建上取得明成效;圍繞公正司法,全面落司法體制機制改革各項舉措;圍繞全民守法,在提升公民法治意上取得明成效。

三、重點任

(一)加強政治建學習新理念新思想新

1. 堅持用新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和系列重要講話精神作為重要政治任務,堅持讀原著、學原文、悟原理,深刻領會精神實質,準確把握核心要義,努力做到學思用貫通,知信行統一。要深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的精髓,準確把握“十個堅持”的基本內涵和內在聯系,使之成為推進法治楊凌建設的行動指南,不斷把學習成果轉化為開展無黑無惡創建活動的生動實踐和工作實效。(黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府分別負責)

2. 加大對新理念新思想新戰略的宣傳貫徹。結合掃黑除惡專項斗爭,以開展無黑無惡創建為目標,組織推動新媒體通過專題報道、組織訪談、開設專欄等形式,深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和系列重要講話精神,大力宣傳學習貫徹落實的具體舉措和實際成效等,營造全面依法治區的濃厚氛圍。(黨工委宣傳部負責,各有關部門配合)

(二)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

3. 深入推進法治政府建設。鞏固法治政府創建活動成果,充分發揮楊陵區法治政府建設示范單位作用。加強建設法治政府指導檢查,大力開展宣傳工作,深入推進全區法治政府建設。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,強化督察考核,促進法治政府建設各項任務落實。(示范區司法局,楊陵區委、區政府負責,各有關部門配合)

4. 提高政府工作人員依法行政能力。各級各部門每年組織安排3次以上集體學法。加強對政府工作人員的法律培訓,每年至少舉辦一期黨政領導干部法治思維與依法行政能力培訓班。強化法治思維和依法行政能力,規范辦事流程。(黨工委和管委會各有關部門,楊陵區委、區政府分別負責)

(三)完善依法行政制度體系

5. 健全重大行政策機制。完善重大行政策程序,一步完善重大行政策聽制度,提高重大行政論證風險評量。推行部法律顧問全覆蓋,領導干部法律顧問通機制,推政府購買法律服。加強部門協作,推重大行政任追究制度和任倒制度落(示范區司法局、審計局、財政局,黨工委和管委會各有關部門,楊陵區委、區政府分別負責)

6. 一步范文件核流程。格按照《中共凌示范工委公室、凌示范管委會辦公室一步核程序的通知》和《凌示范管委會辦公室于印示范管委會經濟合同法制審查管理法(行)的通知》(辦發201327)要求,文、合同核等法制審查流程,提高政府部門辦事的法治水平。(示范區司法局負責,各有關部門配合)

7. 加強行政范性文件審查備案工作。認真貫徹西省行政范性文件制定和督管理法》(西省人民政府令第216),全面推行行政范性文件合法性審查機制,一步加大行政范性文件審查力度,強化行政范性文件案的信息化建(示范區司法局負責,管委會辦公室,黨工委網信辦,楊陵區政府配合)

8. 健全落行政法制度。推裁量依據制度化、裁量行為規范化。全面推行行政法全記錄制度、重大行政定法制核制度。健全行政評議考核機制,全面落行政法人格管理制度,助人管理,加強法人員教育培,全面提高法人(示范區司法局負責,各有關部門配合)

(四)強化對行政權力的制約和監督

9. 形成行政行制約監督的合力。自接受黨內監督、民主督、督、司法督,發揮會輿論監督的作用。落行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院的生效判。支持察機關開展公益訴訟。健全行政法案卷評查、行政法投訴舉報等制度,加強法律、法規貫徹執行情督。審計監督。(黨工委宣傳部,示范區司法局、審計局,楊陵區法院、檢察院分別負責)

10. 完善糾錯問責機制。嚴格落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委“三項機制”要求,持之以恒糾正“四風”,加強行政問責規范化、制度化建設,擰緊干事創業發條,讓廣大干部真正能沉心思考、用心履職、放心干事。認真落實黨風廉政建設責任制,對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的單位嚴格問責。黨工委組織部,示范區審計局,各有關部門分別負責)

11. 充分發揮行政復議的監督和救濟作用。對行政處罰、行政強制、行政許可等具體行政行為,復議機關應根據當事人的復議申請,對行政復議案件進行聽證、專家論證和集體討論,提高辦案質量和效率,充分發揮監督、糾錯作用,進一步提高政府公信力。(示范區司法局負責,各有關部門配合)

(五)全面推進公正司法

12. 支持司法機依法立公正行使。各黨政機領導干部要支持法院、察院依法立公正行使職權。特與掃黑除密切相的案件,任何黨政機領導干部都不得司法機反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機都不得行黨政機領導干部法干涉司法活的要求。(黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府,楊陵區法院、檢察院分別負責)

13. 全面落司法體制改革各。全面推司法體制改革和工作機制改革,確保公、、法、司各司其,強化相互配合、相互制機制。落實領導干部干司法活手具體案件理的記錄、通任追究制度。落行政機關負責人依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效判等制度。(黨工委政法委,示范區紀工委,楊陵區委、區政府,楊陵區法院分別負責)

14. 深入推進嚴范司法。持以事實為依據、以法律格落實認核客觀真實體公正、程符合程序公正的法律制度,提高司法公信力。格落實辦負責制和任倒查問責制。(楊陵區法院、檢察院分別負責)

(六)深入推進全民守法

15. 深化法治宣傳教育。結合掃黑除惡專項斗爭,持續開展法律“六進”主題教育活動,運用“以案釋法”,引導廣大群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,依法表達利益訴求。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為在全社會樹立法治意識的關鍵,把憲法、法律列入黨委(黨組)中心組學習內容。在各中小普及法基本常展秋季開學“法治育第一”和“法律進學校宣月”活。加強所大和中院校生法治育,加大“八一”活展和學習教育力度,增強中職學生、大生法治念和加社法治實踐能力。(黨工委宣傳部,示范區教育局,楊陵區委、區政府負責,各有關部門配合)

16. 健全普法工作機制。全面落實國家機誰執普法”任制,合機改革,完善落誰執普法”任制會議工作機制。普法位要門戶網站、微信公眾號開設普法專欄,公布普法清單、年度普法工作計劃專業法律法一步完善落誰執普法”任考核價指體系。加強法治宣傳教育案例組織開展年度“誰執普法”新案例評選布和推廣活(黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府分別負責)

17. 加強公民道德建設。圍繞踐行社會主義核心價值觀,創新村級道德量化評分機制,開展全區道德模范評選活動,激發全民參與社會治理的積極性,全面提高公民思想道德素質,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。(楊陵區政府負責,各有關部門配合)

(七)依法預防和化解社會矛盾

18. 依法防和化解矛盾糾紛持底,增強患意實際,深入梳理排域重大風險隱患,采取有效措施,依法防范和化解意、金融、安全生域重大風險。依法強化危害食品安全、破壞網絡安全等重點問題治理,促諧穩定。落救助和法律援助制度。一步完善人民調解、行政調解、司法調解的聯動工作體系,充分發揮示范(街道)和村(社)四矛盾糾紛化解置機制的作用。深入推光信”“任信”“法治信”,訴訪分離,一步加強上信訪業務受理理。(黨工委政法委、宣傳部、網信辦,示范區金融監管局、應急管理局、司法局、公安局、市場監管局、信訪局等部門分別負責)

(八)全面加強組織領導

19. 建立完善全面推法治凌建領導體制和工作機制。中共凌示范工委全面依法治員會是法治凌建領導一部署和組織法治凌建工作,直接接受示范區黨工委領導。示范區黨工委全面依法治區辦設在示范區司法局,負責法治楊凌建設日常事務。要進一步完善委員會、各協調小組和委員會辦公室運行機制,切實發揮好委員會對法治楊凌建設的統籌協調作用。(示范區司法局負責,各有關部門配合)

20. 切實加強和改進黨對法治楊凌建設的領導。黨的領導是推進法治建設的根本保證。各級黨政主要負責人是法治楊凌建設的第一責任人。各級黨委(黨組)要定期向中共凌示范工委全面依法治員會匯報法治凌建設進展情要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持保證執法、支持司法、帶頭執法,全面提高推進法治楊凌建設的責任感和使命感。(黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府分別負責)

21. 加強黨內法規制度執行力度。各級黨委(黨組)和全體黨員要認真學習貫徹黨章、嚴格遵守黨章,切實維護黨章的嚴肅性。加強監督檢查,提高黨內法規執行力度。認真落實全面從嚴治黨的各項政策措施,深入推進黨風政風持續好轉。(黨工委組織部負責,黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府配合)

22. 加快形成全面推進法治楊凌建設的強大合力。各級各部門要加強對法治建設的統一領導、統一部署、統一協調,充分發揮工青婦等人民團體和社會組織的積極作用,激發廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性,形成全社會廣泛參與、共同推進法治楊凌建設的良好局面。(黨工委和管委會各工作部門,楊陵區委、區政府分別負責)

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