中共楊凌示范區工委辦公室楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區開展脫離實際造景造湖專項治理實施方案》的通知

索引號
1161040558352418X2/2019-04860
成文日期
2019-05-07 14:05
發布機構
辦公室
發布日期
2019-05-09 14:05
標  題
中共楊凌示范區工委辦公室楊凌示范區管委會辦公室關于印發《楊凌示范區開展脫離實際造景造湖專項治理實施方案》的通知
發文字號
楊辦發〔2019〕22號
公文時效
有效

楊陵區委、區政府,黨工委和管委會各部門、各直屬機構:

《楊凌示范區開展脫離實際造景造湖專項治理實施方案》已經黨工委、管委會同意,現印發你們,請認真組織實施。

中共楊凌示范區工委辦公室

楊凌示范區管委會辦公室

(此件公開發布)201957

楊凌示范區開展脫離實際造景造湖

專項治理實施方案

深入貫徹習近平新代中特色社思想,認真實習近平總書記重要批示精神,牢固立“四”,堅決做到“兩個維護”,認真踐行“五”要求,按照省專項治理工作班制的《全省實際造景造湖專項治理工作方案》部署安排,特制如下施方案:

一、指思想

堅持以人民為中心的發展思想,切實轉變工作作風,認真調查研究,解決城市發展中人民群眾關心的突出問題,作為“補短板、惠民生”的突破口,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要在城市建設中深入貫徹落實新發展理念和“一個尊重,五個統等”的發展要求,加快轉變發展方式,牢固樹立正確的政績觀和發展觀,全面提升發展質量。

二、治理目

按照“六查”(查現狀、查手續、查過程、查問題、查原因、查責任)和“四明確”(明確目標、明確措施、明確時限、明確責任)的要求全面排查,在示范區范圍內深入開展脫離實際造景造湖專項治理,切實防止形象工程、政績工程,堅決杜絕形式主義、官僚主義,嚴把工程建設項目審批關口,嚴禁過度舉債搞城市建設,推進示范區高質量發展。

三、治理

(一)排查重點

從項策、價、土地供、水源補給規劃許可、施工可、工程招投、竣工收、源等重點環節入手,重點排

1. 是否存在超越本地財力、舉債建景觀的工程項目;

2. 是否存在造價過高、居民使用率較低,過度“美化”、不注重實用性的城市出入口等;

3. 是否存在未征求群眾意見、專家論證,違背自然規律和城市發展規律的景觀工程;

4. 是否存在打著“生態文明”旗號盲目圍水占水、挖湖堆山破壞自然生態環境的“面子工程、政績工程”;

5. 是否超出大眾化觀贍性過度景觀亮化問題;

6. 是否存在脫離實際,照抄照搬國外以及水量豐富地區造景手法,與當地地理環境和整體風貌不協調的景觀;

7. 是否存在大樹進城、大規模微地形改造、盲目引種外來樹種、大量擺放假樹假花和大體量營造與地域文化、歷史文化相悖的外來文化景觀工程。

(二)方法步驟

按照示范區黨工委、管委會的統一安排,排查核查從428日開始,到625日結束,分三個階段實施。

1. 全面自查階段(428—510日)。楊陵區政府、示范區住建局、水務局、農業局、城管局、楊凌城鄉投資建設開發有限公司等按照要求全面排查本地區20151220日中央城市工作會議以來政府主導或財政資金投資建設的脫離實際造景造湖工程,研究確定問題項目清單,填寫凌示范區脫實際造景造湖目排查匯總表》;同時結合造景造湖問題項目,分類填寫凌示范區脫實際造景目排表》、《凌示范區脫實際造湖目排表》,510日前送示范區專項治理工作班。

2. 核查階段(511—65日)。在各單位自查結果研判基礎上,示范區專項治理工作專班對自查情況進行全面核查,并接受省

3. 梳理治理階段(66—625日)。政府和管委各相門結合省專項治理工作班及示范區專項治理工作班核,依據相政策法查發現問題項目逐一梳理、判定性,填寫凌示范區脫實際造景造湖目整治計劃表》,并報示范工作班確示范區專項治理工作班核定性的問題項目,要按照事求是、分類處置的原,依據法律法政策,逐目、逐問題研究制定問題清單、整改清單,明確整改主體、整改措施和完成限,依法依整改到位。

(三)治理責任

政府和示范住建局、水局、農業局、城管局、凌城設開發有限公司等承擔專項治理主體任,制定治理工作方案,分類實施、依法依規處置。已批待建目,要重新核,征求公,科學評目的可行性必要性,確形象工程、政工程的,工建正在建目,要重新論證堅決糾發現問題已建目,要批手調查評估,限治理存在問題期整改的,要制定計劃,明確要求、完成限和領導任人,持續抓好治理工作,確保專項治理取得效。

四、組織部署

成立示范區專項治理工作專班,由管委會副主任陳亞平牽頭,管委會副秘書長韓聯社任協調人,辦公室設在示范區住建局,李春安同志兼任辦公室主任。專班成員有示范區紀工委,黨工委宣傳部、政法委、網信辦等有關負責同志,示范區發改局、司法局、財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、水務局、農業局、城管局、信訪局等有關負責同志。示范區工作專班人員從示范區相關部門抽調政治素質高、責任心強、業務水平好的工作人員組成。示范區財政局要負責做好示范區工作專班的經費保障工作、辦公保障和生活保障。楊陵區也要成立工作專班,開展相關工作。

示范區工作專班下設綜合材料組、督導核查組、技術專家組、法務政策組、紀檢監察組等5個工作組,具體負責督導指導治理工作落實。

綜合材料組:由住建局副局長田文志擔任組長。承擔工作專班辦公室職能,負責做好總體協調、工作指導、有關會議安排等工作。制定完善組內部日常工作制度和工作范;做好宣傳、網信、信訪等工作,掌握和應對有關輿情;聯系財政部門,做好示范區工作專班后勤保障工作;匯總收集相關資料信息、編制工作簡報。負責綜合材料起草、情況匯報、工作總結、文件和料提供等工作;制工作體工作安排和段工作計劃定每周工作安排;口文件管理,負責文件料的接收、登、保管;協調實領導批示,關來文分提出擬辦負責專項整治工作會議記錄,起草完成會議紀要;完成領導的其他工作。

督導核查組:由示范區發改局副局長薛海兵擔任組長。負責做好各部門問題項目排查核查、問題整改督察督辦等工作;收集、整理排查資料;整理匯總、移交問題線索;完成領導的其他工作。

技術專家組:由住建局副局長田文志擔任組長。負責聘請相關領域技術專家,為排查治理工作提供技術支撐;對項目實施的必要性進行論證,提出具體意見。

法務政策組由示范區司法局一名副處級領導擔任組長。從相關部門抽調工作人員,負責建設項目合法合規性核查、政策法規解答界定等工作;對執行法律法、政策文件合法性再復審

紀檢監察組:由示范區紀工委一名處級領導擔任組長。工作人員從紀工委系統抽調,負責對相關單位和責任人的追責問責工作。

五、嚴肅問責

政府和管委各相不全面不準確、治理工作措施不力的,由示范工作令限期改正,予以通對專項治理中發現違紀問題,及時查處關責任人。查過程中發現能部門監管不管缺失等,嚴肅責問責出和群反映強烈的違紀問題堅決予以查處非法占地特是占用永久基本田的,要厘清責任,依法查處

政府和管委各相在排中要問題導向,精準對標,按照事求是、依法依的原格把握準尺度,格把握方式方法,格把握時間節點,要效,類別,不能一刀切,簡單地“一拆了之”,確保按完成。要嚴肅政治律、組織紀律和工作律,格新和信息送制度,重大事要及時請告。要立大局意,做到嚴謹細致、求真務實,加強力量統籌助配合,確保工作有序高效推進。

附件:1. 楊凌示范區脫離實際造景造湖項目排查匯總表

2. 楊凌示范區脫離實際造景項目排查登記表

3. 楊凌示范區脫離實際造湖項目排查登記表

4. 楊凌示范區脫離實際造景造湖項目整治計劃表

聯系人:慕欣霖

話:87031634 13239115911

箱:[email protected]

附件1

楊凌示范區脫離實際造景造湖項目排查匯總表

填報單位:(蓋章) 填報日期:2019年 月 日

序號

分類

項目

名稱

建設單位或管理單位名稱

項目現狀

投資及來源

存在問題

造景

造湖

總投資

(萬元)

單位

造價

(元/m2)

資金來源

超越本地財力、舉債建景觀

造價過高、居民使用率較低,過度“美化”、不注重實用性的城市(縣城)出入口

未征求群眾意見、專家論證、違背自然規律和城市發展規律的景觀工程

盲目圈水占水、挖湖堆山破壞自然生態環境的“面子工程”、“政績工程”

超出大眾化觀瞻性過度景觀亮化

脫離實際,照抄照搬造景手法,與當地地理環境和整體風貌不協調的景觀

大樹進城、大規模地形改造、外來樹種、大量擺放假樹假花、大體量營造外來文化景觀工程

財政資金投資(含政府債務)

政府隱性債務投資

其它

資金

投資

負責人: 復核人簽字: 填表人員簽字: 聯系電話:

填表說明:1. 本表用于匯總各部門脫離實際造景造湖項目總體情況。
2. 排查項目范圍為2015年12月20日以來各級財政資金投資(含政府債務)、政府隱性債務投資及其他資金投資。

3. 項目現狀填寫:已建成、在建、已批待建、擬建。

附件2

楊凌示范區脫離實際造景項目排查登記表

填報單位:(蓋章) 填報時間:2019年 月 日

序號

項目

項目位置

建設資金

項目審批與驗收

景觀過度化

水面狀況

名稱

建設時間

占地面積

(公頃)

建成區

規劃區

總投資(萬元)

單位造價(元/㎡)

資金來源形式

項目立項

項目規劃

土地審批

環評

穩評

專家論證

招投標

項目公示或群眾參與

工程初驗

竣工驗收

大規模大樹移植

特殊造型植物

地形營造

假樹假花

外來樹種比例

大體量堆放假山

不切實際花卉造景擺放

外來文化表現

過度亮化

水面面積(畝)

水源

開工

竣工

計劃

實際

負責人: 復核人簽字: 填表人員簽字: 聯系電話:

填表說明:1. 本表用于脫離實際造景項目排查登記;排查項目范圍為2015年12月20日以來各級財政資金投資(含政府債務)、政府隱性債務投資及其他資金投資。

2. 結合項目實際,對于表中不涉及或不需要填寫的內容,劃“/”;沒有文件支撐的填寫“無”;表格應完整填寫,不應有空格。

3. 項目審批與驗收等填寫有關會議紀要或文件編號。

附件3

楊凌示范區脫離實際造湖項目排查登記表

填報單位:(蓋章) 填報時間:2019年 月 日

項目名稱

項目基本情況(項目的具體位置,占地面積及土地性質;水面面積、水源及取水量、用水費用)

投資及來源

項目

依據

項目

決策

項目審批手續

招標

手續

立項批復

規劃手續

土地手續

生產建設項目水土保持方案審批

水利基本建設項目初步設計文件審批

水源名稱及取水許可

洪水影響評價審批

環評

手續

總投資

(萬元)

單位

造價

(元/m2)

資金

來源

中、省、市或地方政策性文件支持

文件、會議紀要

項目建議書批復

項目可行性研究報告批復

項目初步設計批復

項目

核準

項目

備案

項目選址意見書

建設用地規劃許可證

建設工程規劃許可證

土地預審意見

農用地轉用審批

土地征收審批

供地方案審批

環評報告書、報告表

招標手續是否完整

文號

文號

文號

文號

文號

文號

是/否

證號

證號

證號

文號

文號

文號

文號

文號

文號

取水許可證號

文號

文號

是/否

負責人: 復核人簽字: 填表人員簽字: 聯系電話:

填表說明:1. 本表用于脫離實際造湖項目排查登記;排查項目范圍為2015年12月20日以來各級財政資金投資(含政府債務)、政府隱性債務投資及其他資金投資。

2. 結合項目實際,對于表中不涉及或不需要填寫的內容,劃“/”;沒有文件支撐的填寫“無”;表格應完整填寫,不應有空格。

3. 項目依據、項目決策、審批手續等填寫有關會議紀要或文件編號。

附件4

楊凌示范區脫離實際造景造湖項目整治計劃表

填報單位:(蓋章) 填報時間:2019年 月 日

序號

項目名稱

位置

占地

面積

(公頃)

現狀(已建成、在建、已批待建、擬建)

存在問題

整改意見

整改措施

整改措施是否通過專家論證

完成

時限

責任單位、責任單位負責人、責任人、聯系方式

建成區

規劃區

負責人: 復核人簽字: 填表人員簽字: 聯系電話:

填表說明:1. 本表用于脫離實際造景項目作整治計劃時填報;排查項目范圍為2015年12月20日以來各級財政資金投資(含政府債務)、政府隱性債務投資及其他資金投資。

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